天使馆使用少，闲置多，修葺费用高昂。要用的时候，天使馆又是不可或缺的。琉球世子都要等馆舍修缮完毕才向清朝请求册封，而不会实时遣使求封。服丧期的存在，福建船队的修造，馆舍的修缮通常使册封仪式在世子即位数年甚至数十年之后举行。历史上就有数位琉球世子由于在位时间短，尚未接受册封或册封后不久就与世长辞了，如尚忠王、尚思达王、尚成王等。
册封是中国派人去藩属，藩属使团到中国来就是朝贡。清朝相应有一整套接待贡使的礼制。为了体现礼仪之邦、泱泱大国的形象，清朝不惜催发官吏，耗用重资，征动民力。
琉球朝贡使团以耳目官、正议大夫充正、副使，另有通事（翻译）等官吏和随从、水手等，乘坐多艘贡船来到福建。经过申报、停泊、检查、封仓、会盘、验看、勘合等程序，福建地方政府将使团一行迎入专门的驿馆（琉球馆，又名柔远驿）歇息。这琉球馆不仅接待琉球贡使、通事等官员人等，也是琉球商人、船员、难民等在福州的食宿馆驿，成了琉球人在中国的主要活动据点。琉球人在琉球馆中经商访客，研读经书，吟诗作对，甚至聘师学艺。随着中琉交往日增，琉球馆接待之人日众，馆舍自康熙朝后多有增建、修缮。
